浏阳市人民政府

什么是“大瑶速度”？从正式启动征拆，到完成260户村民房屋征拆协议签订，仅用时21天，在大瑶镇镇村、市征拆办和有关部门工作人员的共同努力下，总投资30亿元的花炮材料制造产业基地整合提升项目基本完成征拆工作，跑出了“大瑶速度”。
　　花炮材料制造产业基地是生产花炮原辅材料的重要园区，原有17家造纸企业，产量占据浏阳整个行业的“半壁江山”。然而，生产制造区和居民生活区混杂，废气、噪声扰民的问题也日益突出。为此，浏阳市委、市政府谋划对基地进行整合提升，引导17家企业整合重组为4家造纸集团，实现生活区与生产区彻底分离。
　　记者从大瑶镇了解到，从4月10日正式启动房屋征拆工作，截至4月30日，基地红线范围内的266户村民中，已有260户村民签订房屋征拆协议，851亩土地征收协议签订工作全部完成。“这是近年来浏阳重大项目中，征拆速度最快的。”市自然资源局征地拆迁事务所相关负责人表示。
　　这一张精彩的“答卷”，亦折射出大瑶镇党员干部和广大群众齐心协力推进征拆工作，为推动烟花爆竹产业高质量发展、加快“打造全球烟花第一镇建设湘赣合作示范区”的责任担当。
　　党员干部一线带头攻坚
　　为项目征拆注入“红色动能”
　　花炮是湘赣边最具特色的产业。作为花炮始祖李畋故里，大瑶拥有最完备的花炮产业全链，是全球最大的花炮产业原辅材料集散地。更令人瞩目的是，近年来，大瑶镇通过强化花炮产业科技创新、要素支撑，不仅成为了全国烟花爆竹转型升级集中区建设中的一面旗帜，还开始在全球产业格局中显现出更大的影响力。
　　作为湘赣边区域合作大瑶先行示范区“十大项目”中的“重头戏”——位于大瑶镇天和村的花炮材料制造产业基地整合提升项目，将引进先进环保设备和管理水平，达到全负压封闭车间、双层厂房布局设计、可视化管网、全封闭式制浆的环保A级标准，培育形成烟花爆竹新质生产力，为整个产业的升级转型注入新的动力。
　　征地拆迁是保障项目用地的前提和基础。“花炮材料制造产业基地整合提升项目时间紧、范围广、任务重，要在今年6月底前启动建设，在这么短时间内完成征拆工作，相当具有难度。”市自然资源局征地拆迁事务所相关负责人说。
　　那么，大瑶镇是如何取得这样的征拆速度的？
　　“我们在充分尊重人民意愿的基础上，立足打造党建引领标杆镇定位，通过发挥党组织和党员的力量，融合市、镇、村三级力量，高效推进拆迁、安置区建设等工作。”大瑶镇党委书记、原辅材料基地转型升级临时党支部书记潘定一说，为做好项目用地保障工作，着力创新党建工作方式，成立了原辅材料基地转型升级临时党支部，下设6个党小组，为项目征拆注入“红色动能”。
　　由于项目建设时间紧、任务重，为确保项目征拆工作稳步、迅速推进，大瑶镇强化党建引领，选优配强120名党员干部，组成25个征拆安置组，充分发扬“白加黑”“五加二”精神，奔走奋战在征拆一线。
　　“我们始终贯彻镇党委‘今天再晚也是早，明天再早也是晚’的工作理念，以钉钉子的精神，全力、全速推进征地拆迁工作。”市花炮材料制造产业基地管委会主任、原辅材料基地转型升级临时党支部组织委员杨志介绍。
　　干群齐心协力
　　征拆有速度更有温度
　　“白天做好本职工作，夜间宣传征拆政策”，这段时间以来，大瑶镇综治中心主任李赟通过耐心细致地给群众讲解征地拆迁政策，在4月23日率先完成了13户村民的拆迁工作。
　　他把自己的经验总结为“三个到位”：讲解到位、沟通到位、帮扶到位。“其实群众关心的无非是拆迁费用有多少、采取怎样的安置方式、安置点在哪里等问题，只要讲清楚政策以及项目建设的目的，同时积极解决群众的‘急难愁盼’，老百姓算得清这笔账。”李赟说。
　　支部建在一线，党旗飘在前方。连日来，大瑶镇一方面发挥党员干部在攻坚克难中的先锋模范作用，让征拆有速度；另一方面，采取人性化拆迁方式，让征拆有温度。
　　由于之前并未接触过项目征拆，自愿投身征拆一线的“女将”廖桔霞主动向一线工作人员请教，熟练掌握征拆政策和基本流程，随后深入拆迁户家中了解情况，帮助一患有重大疾病的拆迁户依规申请3万元补助；面对拆迁户“补偿款是否够建新房”的疑虑，镇重点项目建设服务中心副主任陶长海主动对接建筑公司与其签订建房协议，化解后顾之忧……
　　党员干部在征拆一线带头攻坚的同时，大瑶镇还充分发挥“三长”作用，基层党员积极配合征拆工作，带头签约，协助镇村干部做好宣传解释工作，带动其他拆迁户主动签约。
　　天和村党员张隆银得知自己家的房子要征拆，第一时间签下征拆协议，并协助拆迁组做通自己兄弟的工作，助推协议顺利签订，“这是我们盼望已久的大好事，我是党员，征拆干部都很辛苦，当然要支持。”
　　“安居”“乐业”齐发力
　　高标准打造移民安置小区
　　“虽然大家对于生产区和生活区分离盼望已久，但从来故土难离，特别是这个项目涉及到村民上千人，既要做好征拆工作，又要认真思考群众拆迁后的生产生活，为他们做好服务。”天和村党总支书记、村委会主任黄巧文说。
　　“五一”期间，已经签约的200多户家庭，开始考虑选房——1公里外的棠花小区，规划有独栋、双拼和联排别墅，各种配套设施不输城市高档小区，建成后将刷新人们对安置小区的固有印象。
　　大瑶镇相关负责人介绍，安置区作为大瑶城镇的一部分，将充分融入“大镇”生活，共享城镇公共服务等配套设施。同时各安置组团内部各自形成“小院邻里”，有自己的集中绿地广场，便于村民活动和交往。
　　“安置区是按别墅的标准规划建设的，还有篮球场、菜园等配套设施，贴近老百姓的期盼！”飞跃小区邻长宋怀春率先签订拆迁协议，在协助拆迁组做好宣传工作时，他对于安置区不吝赞美之词。
　　天和村年轻党员邱孝亮既是拆迁户，也是其中一家纸业集团的股东，“瑶琪纸业集团由原来的两家造纸企业合并后，产能将大幅提升，可以带动更多村民就业。”
　　安居乐业是老百姓的共同心愿。“接下来，我们将尽快启动安置区建设，打造生活环境与生态环境全面提升的田园社区，让拆迁群众搬得放心、住得安心。”大瑶镇党委副书记、镇长，原辅材料基地转型升级临时党支部副书记叶绍秋表示。